La hausse de la taxe sur les jeux d'argent aux Pays-Bas ne parvient pas à atteindre les prévisions de recettes

La hausse de la taxe sur les jeux d'argent aux Pays-Bas a généré moins de recettes que prévu initialement, selon un rapport de suivi conjoint du ministère des Finances et de l'Autorité des jeux de hasard (Kansspelautoriteit). Ce déficit couvre la période allant de la modification des taux en janvier 2025 au début de 2026.

Ajustements fiscaux et déficit de recettes

La taxe sur le revenu brut des jeux est passée de 30,5 % à 34,2 % le 1er janvier 2025, puis a augmenté à nouveau pour atteindre 37,8 % le 1er janvier 2026. Les planificateurs financiers s'attendaient à ce que ces ajustements ajoutent 108 millions d'euros en 2025 et 216 millions d'euros en 2026. Les chiffres réels montrent un supplément de 2 millions d'euros pour 2025 et une estimation de 57 millions d'euros pour 2026 par rapport aux niveaux de 2024. Le rapport souligne qu'il reste difficile d'isoler l'impact exact des changements fiscaux des autres évolutions du marché.

Dynamique du marché et changements réglementaires

Une assiette fiscale en contraction est à l'origine de ce déficit de recettes. Les réglementations de protection des joueurs introduites en octobre 2024 ont plafonné les dépôts nets mensuels à 300 € pour les adultes de moins de 24 ans et à 700 € pour les joueurs plus âgés. Des restrictions marketing sont également entrées en vigueur, avec l'interdiction du parrainage des programmes télévisés à partir du 1er juillet 2024 et l'interdiction du parrainage des équipes sportives et des tenues à partir du 1er juillet 2025. La hausse des recettes suite à l'Euro 2024 de l'UEFA s'est depuis normalisée, tandis que les examens réglementaires en cours ont ajouté de l'incertitude sur le marché. Plusieurs établissements physiques ont fermé ou restructuré leurs opérations, invoquant des marges compressées par la taxe plus élevée.

Impact sur les opérateurs d'État et les établissements

Les entreprises contrôlées par l'État ont absorbé les impacts financiers. Holland Casino a enregistré des baisses de bénéfices d'environ 27 millions d'euros en 2025 et 54 millions d'euros en 2026 avant impôt sur les sociétés. Nederlandse Loterij a prévu des réductions de 16 millions d'euros et 34 millions d'euros au total, incluant l'impôt sur les sociétés, les taxes légales et les bénéfices, pour les mêmes années. Ces diminutions ont partiellement compensé les nouvelles recettes fiscales. La fréquentation des établissements physiques a chuté d'environ 11 % en glissement annuel entre les premiers trimestres de 2025 et 2026, le nombre de salles de jeux continuant de diminuer. Les opérateurs agréés ont maintenu leurs contributions au financement des œuvres caritatives et du sport aux niveaux de 2024.