Nederlandse gokbelastingverhoging komt tekort aan inkomstenprognoses

De verhoging van de Nederlandse gokbelasting heeft minder opbrengst opgeleverd dan oorspronkelijk verwacht, aldus een gezamenlijk monitoringsrapport van het Ministerie van Financiën en de Kansspelautoriteit. Het tekort betreft de periode van de tariefwijziging in januari 2025 tot begin 2026.

Belastingaanpassingen en opbrengstekort

De heffing op de bruto spelopbrengst steeg van 30,5% naar 34,2% per 1 januari 2025, gevolgd door een verdere verhoging naar 37,8% per 1 januari 2026. Financiële planners verwachtten dat deze aanpassingen in 2025 €108 miljoen en in 2026 €216 miljoen zouden toevoegen. De werkelijke cijfers tonen een extra opbrengst van €2 miljoen voor 2025 en een geschatte €57 miljoen voor 2026 vergeleken met het niveau van 2024. Het rapport stelt dat het moeilijk blijft om de exacte impact van de belastingwijzigingen te scheiden van andere marktontwikkelingen.

Marktdynamiek en regelgevingswijzigingen

Een krimpende belastingbasis drijft het opbrengstekort. Spelersbeschermingsregels die in oktober 2024 werden ingevoerd, stelden een maandelijkse netto stortingslimiet van €300 voor volwassenen onder de 24 jaar en €700 voor oudere spelers. Ook werden marketingbeperkingen van kracht, waarbij sponsoring van televisieprogramma's per 1 juli 2024 werd verboden en sponsoring van sportteams en -kleding per 1 juli 2025. De opbrengsttoename na het UEFA Euro 2024 is sindsdien genormaliseerd, terwijl aanhoudende regelgevingsherzieningen onzekerheid op de markt hebben toegevoegd. Verscheidene fysieke locaties sloten of herstructureerden hun activiteiten, waarbij ze vermeldden dat de marges door de hogere heffing waren ingekrompen.

Impact op staatsbedrijven en locaties

Staatsbedrijven absorbeerden de financiële gevolgen. Holland Casino registreerde winstdalingen van ongeveer €27 miljoen in 2025 en €54 miljoen in 2026 vóór vennootschapsbelasting. Nederlandse Loterij projecteerde verlagingen van €16 miljoen en €34 miljoen over vennootschapsbelasting, wettelijke heffingen en winst voor dezelfde jaren. Deze afnames compenseerden de nieuwe belastinginkomsten gedeeltelijk. De bezoekersaantallen op fysieke locaties daalden jaar op jaar ongeveer 11% tussen het eerste kwartaal van 2025 en 2026, waarbij het aantal in de speelhallen verder daalde. Gelicentieerde exploitanten hielden hun bijdragen aan liefdadigheid en sportfinanciering op het niveau van 2024.