Die US-amerikanische Commodity Futures Trading Commission (CFTC) hat am Mittwoch ihren ersten Entwurf für die Regulierung von Vorhersagemärkten veröffentlicht. Die regulatorische Neuerung schafft einen neuen Rahmen für die Überprüfung von Vertragsklassifizierungen und eröffnet einen 45-tägigen Zeitraum für öffentliche Stellungnahmen.
Das 267-seitige Dokument konzentriert sich auf Änderungen der CFTC-Verordnung 40.11 und führt Anhang F zu Teil 40 ein. Betroffene Parteien können Feedback einreichen, sobald der Vorschlag im Federal Register erscheint – ein Veröffentlichungsschritt, der noch nicht erfolgt ist. Die Ankündigung folgt einer umfassenderen regulatorischen Mitteilung aus dem März.
Die Kommission wird die neuen Leitlinien verwenden, um zu bestimmen, ob bestimmte Verträge unter Abschnitt 5c(c)(5)(C) des Commodity Exchange Act fallen, der Ereignisse wie Terrorismus, Attentate, Krieg, rechtswidriges Verhalten oder Glücksspiele abdeckt. Verträge, die als gegen das öffentliche Interesse verstoßend eingestuft werden, unterliegen einer weiteren Prüfung.
Vertragsklassifizierung und Definition von Glücksspiel
Der Begriff „Glücksspiel“ (gaming) taucht im gesamten Entwurf 222-mal auf, was auf rechtliche Auseinandersetzungen darüber hinweist, ob Verträge über Sportereignisse als Glücksspiel zu betrachten sind. Die Kommission definiert Glücksspiel nun als Freizeit- oder Unterhaltungsaktivität, die durch Regeln geregelt ist, bei der die Ergebnisse vom Glück, von Fähigkeiten oder von sportlicher Leistung abhängen. Wahlen und Preisverleihungen werden explizit als Wettbewerbe und nicht als Glücksspiele klassifiziert. Der Entwurf stellt fest, dass die derzeit gelisteten Verträge diese Verschiebung bereits widerspiegeln und aggregierte Sportmetriken wie Endergebnisse, Punktedifferenzen, Saisonstatistiken und Turnierfortschritte abdecken.Laut der CFTC-Mitteilung merkte der Vorsitzende Michael Selig an, dass der Vorschlag „der Kommission einen dauerhaften, transparenten Rahmen gibt, um die Verträge zu identifizieren, die der Kongress uns zur Prüfung aufgetragen hat, während er legitimen Märkten den Weg nach vorn ebnen lässt“. Die regulatorische Verschiebung bezieht sich auf frühere Positionen der Kommission zu Sportereignis-Derivaten.
Rechtliche Auseinandersetzungen um die Klassifizierung von Vorhersagemärkten haben in den letzten Monaten zugenommen, wobei die Kommission ihre Aufsichtsbefugnis in öffentlichen Erklärungen und Gerichtsverfahren aktiv verteidigt.